卡尼总理周一在渥太华的新闻发布会上，正式宣布设立加拿大首个国家主权财富基金“加拿大强盛基金”（Canada Strong Fund）。

卡尼在发布会上表示：“这是加拿大首个主权财富基金。”

联邦政府将为该基金注入 250 亿元的初始资金，重点投资清洁和传统能源、关键矿物、农业、基础设施等领域，并将推出零售投资产品让普通加拿大人参与。

卡尼解释，基金将作为“国家储蓄和投资账户，旨在为加拿大后代创造财富”。

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所谓主权财富基金，是国家拥有并用政府盈余储备投资于股票、债券等资产的基金，独立运作。目前全球包括中国、挪威、澳大利亚、沙特等多国都建立了类似的主权财富基金，尤其是自然资源丰富的国家。加拿大阿省早在 1976 年就设立了自己的阿尔伯塔遗产储蓄信托基金（Alberta Heritage Savings Trust Fund）。

卡尼在视频中说：“加拿大人正在选择购买、探索和建设属于加拿大的东西。”

这只新基金将由联邦政府初始注资，加拿大企业、投资者以及个人都能参与投资，旨在补充并加快加拿大商业发展银行等现有机构的工作步伐，同时也有望推动重大项目办公室（Major Projects Office）所负责的项目进展。

消息人士对 CTV News 指出，该基金对外传递的核心信息是让加拿大人能直接参与和分享国家未来的发展。

首期注资250亿元

“加拿大强盛基金”将作为投融资平台，重点投资国家级重大项目，并与私营部门合作。卡尼指出，加拿大人既可以投资基金，也能分享投资回报。

“如果你有一点闲钱，我们会让你轻松投资这个基金，一起把加拿大建设得更强大。”卡尼表示。

加拿大强盛基金将“与私营部门一起投资国家建设项目”。

“我们将以 250 亿元的初始注资启动。随着时间推移，基金会通过资产循环和再投资不断壮大，为后代创造更多机会。”卡尼说。

普通加拿大人也将可以直接投资该基金。

通过联邦政府的 250 亿元初始投入，该基金将与私营部门一道，战略性投资推动加拿大经济转型的项目和企业。这些重点领域包括清洁能源、传统能源、关键矿物、农业和基础设施。

基金的投资回报将再投资于自身，推动基金规模持续增长。随着基金发展壮大，未来将优先投资最具回报潜力的项目，造福加拿大及其民众。

政府还将推出零售投资产品，让普通人也能成为国家长期繁荣的受益者。未来数月内，联邦政府将就零售投资产品的具体设计展开咨询。关于加拿大强盛基金的更多细节，将在 2026 年春季经济更新中公布，后续还会有更多消息发布。

批评声音

不过，并非所有专家都认同该基金的政策方向。蒙特利尔经济研究所（MEI）经济学家 Emmanuelle B. Faubert 警告，加拿大强盛基金可能让纳税人承担巨大风险，却难以带来理想回报。Faubert 说：“卡尼政府今天宣布的本质上就是基础设施银行的翻版。”她建议，如果总理想设立主权财富基金，应效仿挪威，设立严格的保护机制并保持预算平衡。

Faubert 指出，和加拿大强盛基金不同，挪威的全球政府养老基金主要投资海外，避免本国经济过热，并始终坚持连续的平衡预算。而自 2019 年以来，加拿大尚未实现预算盈余，也缺乏明确的重回平衡预算计划。Faubert 还表示，政府主导的风险投资往往不如私人基金表现优异，反而可能挤压私人资本。“与其再造一个新机构，不如解决繁重的税收和监管负担，这些因素才是导致当前经济疲软的根本原因。”她说。

去年 6 月，卡尼推动的 C-5 法案通过国会，旨在加快那些被认定为“国家建设型”的重大基础设施项目审批。该法案的第二部分“建设加拿大法案”赋予联邦内阁甄选、优先审批项目的权力，可绕过联邦法例、环境评估及许可流程。法案通过引入“一项目一评审”机制，将审批周期由原本的 5 年缩短至 2 年，不再让联邦和省级审批流程依次进行。

重大项目办公室（MPO）由卡尼去年 8 月设立，是接受重大项目提案、申诉和意见的统一窗口。卡尼当时表示，该办公室将“统筹协调私营部门、省区合作伙伴及联邦政府的资金安排，确保纳税人得到应有回报”。

此次主权财富基金的官宣，恰逢财政部长商鹏飞即将在周二发布卡尼政府的首份春季经济更新。两位高级政府消息人士透露，联邦赤字将低于去年 11 月联邦预算案中的预期，这部分归功于通胀和油价上涨带来的财政收入增加。

此前预算案预测，2025-26 财年赤字为 780 亿加元，2026-27 财年为 650 亿加元，到 2029-30 年将降至 566 亿加元。

周日，保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）致公开信给总理，要求将赤字上限定在 310 亿加元，并“提出中期恢复预算平衡的计划”。

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