据加通社 8 月 30 日报道，加拿大移民专家小组负责人表示，加拿大需要进一步削减国内临时居民数量，并完善离境数据追踪。

C.D. Howe Institute 移民目标委员会主席 Parisa Mahboubi 指出，该委员会成员包括前移民部长 Jason Kenney 及多位学界权威，目前正为联邦政府年度移民配额咨询期准备建议方案。

这份报告发布于加拿大启动削减临时居民（包括留学生和外籍劳工）数量两年后，期间激增的移民人口导致住房短缺、社会服务压力加剧等问题。

今年 7 月，总理卡尼（Mark Carney）曾表示，2025 年他上任时移民规模过高，尤其是国际学生和临时工数量失控。

卡尼强调，现政府已经“重新掌控”移民体系。

没有掌握临时居民离境数据

不过，Mahboubi 指出，加拿大目前对临时居民入境后的流向基本“处于盲飞”状态。

她表示：“我们没有关于签证数量、每年续签人数的明确数据，这会影响减少非永久居民总数的努力。”

“我们也缺乏关于持过期学签或工签的非永久居民实际离境数量的有效数据，目前只是假设他们会在失去身份后自动离境。”

截至 6 月 30 日，数据显示加拿大有 63.2 万留学签持有人，150 万持临时工作签证者。2024 年 6 月，留学生人数超过 100 万，临时工近 120 万。

但新抵达的留学生和外籍工人数大幅减少。今年 1 月至 6 月，加拿大新入境的国际学生为 22,410 人，2024 年同期为 124,930 人。

今年前 6 个月临时工新入境为 98,130 人，而 2024 年同期为 244,985 人。

联邦政府现行目标是 2027 年底将临时居民比例降至总人口的 5% 以下。2024 年 10 月高峰时，临时居民占总人口逾 7%。

加拿大统计局估算，截至去年春，非永久居民约为 250 万，占总人口 6.2%。

Mahboubi 强调，5% 应视为上限而非底线，加拿大应将非永久居民比例控制在 3%-4% 区间，与历史均值一致。

按照这样的比例，临时居民还得削减100万人左右。

图片来源：Pexels，作者：max lafontaine

官方移民配额不真实

保守党移民事务评论员 Michelle Rempel Garner 8 月 29 日则批评卡尼“已控局面”的说法“与现实略有出入”。

她表示，移民人数（无论临时还是永久）应当与加拿大为新移民和本地居民提供就业、住房和医疗资源的能力相匹配。

Rempel Garner 说：“我们国家许多地区正面临就业危机和高失业率，这对任何人都不公平。”

“对于来加拿大追求更好生活的人、以及今天失业的本地家庭来说，这都是不公平的。”

联邦政府同样下调了新永久居民配额。2023 年，前任自由党政府（总理特鲁多）曾计划 2025、2026 年每年接收 50 万新永久居民，一年后将目标下调至 2025 年 39.5 万、2026 年 38 万。

但 Mahboubi 指出，2026 年的永久居民配额并未完整反映实际情况，因政府还宣布了 2 项一次性计划，允许 2026-2027 年约 14.8 万人获批，其中约 11.5 万人为加拿大境内的受保护人士，至多 3.3 万为技术移民。

这两项计划未被纳入整体移民配额方案。

Mahboubi 表示：“即便是永久移民目标，也很难判断我们是否真的在纠正方向，因为实际接纳人数超过了官方公布的目标。”

图片来源：51.CA 资料图片

司法体系对非公民轻判

此外，Rempel Garner 还指出，为避免移民后果而对非公民判处较轻刑罚的现象屡见不鲜，造成所谓“双轨司法体系”。

她称，自己已多次在众议院举案例，律师私下也常反映“这种情况很普遍”。

一般来说，非公民若因犯罪被判刑 6 个月以上，将被认定不具备移民资格。

公开数据显示，非公民为规避移民惩罚而获轻判的案例并不多，但萨斯喀彻温大学法学院 2019 年曾做过为期 6 年的研究。

该研究检视了 40 起判刑接近 6 个月的案件，全部都被判低于 6 个月。其中 19 起案件明确因移民后果而将刑期“微调”至 6 个月以下。

大多数案件仅减刑 1 天，少数减幅更大。

研究还分析了 72 起本应判刑“远超 6 个月”的案件，其中 10 起考虑了移民后果，仅 1 起因被告可能被驱逐出境而明确减刑 6 个月。

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